市政协委员徐炜：扶持养老金融 发展“银发经济”

• 2022-04-15 13:18:17 来源：青岛新闻网

青岛新闻网4月15日讯（记者 陈志伟）随着我国老龄化程度不断加剧，积极应对老龄化已上升为国家战略，应运而生的“银发经济”正一步一步由幕后走向台前，成为经济增长的新引擎。数据显示，2016—2020年间，我国银发经济市场规模持续上升，2020年达5．4万亿元，2021年达到5．7万亿元。

“青岛是全国老龄化发展速度快、基数大、程度高、高龄化态势突出的城市之一。”青岛市政协委员、北京银行青岛分行党委书记、行长徐炜给记者列举了一组数字，目前，青岛市60岁以上常住老年人口204万人，老龄化率20．28％；80岁以上常住老年人口28．8万人，占老年人口的14．1％，“银发经济”市场巨大、潜力巨大。

“金融是实体经济的血脉，任何一种新兴经济业态的发展都离不开金融的支持，老龄化催生的更是巨大的‘银发经济’金融扶持需求。”徐炜表示，目前，青岛地区养老金融尚处于探索阶段，虽然作为四个养老理财产品试点城市之一，但养老金融领域制度体系、服务体系、产品体系尚不完善，第三支柱养老金融产品亟待发力。为更好地发挥金融支持作用，大力发展青岛的“银发经济”，建议积极扶持青岛地区养老金融发展，统筹推进以下工作。

完善养老金融体系建设

当前，青岛财富管理金融综合改革试验区建设进入深水区，应该充分利用好这一国家战略布局。

徐炜建议，相关部门加强养老财富管理领域的研究与探索，争取更多的政策红利，研究出台专门制度，以一二三支柱养老金融服务为基础，整合试验区内银行、保险、基金等金融资源，扩大养老理财产品试点范围和规模，逐步完善养老金融体系，促进跨境养老融资融智撮合，加快形成养老产业金融“资本圈”，将财富管理在养老概念上延展。

同时，研究制定支持养老保险第三支柱发展的政策措施，借鉴上海、福建等先进经验，综合利用税收优惠等手段，鼓励开展个人税收递延型商业养老保险试点，进一步布局多层次、多支柱养老保险体系。

加快养老金融平台搭建

积极应对人口老龄化，持续推动养老金融事业发展，助力“银发经济”是一项宏大的系统工程，应当充分调动政府、社会各方的力量共同参与。近年来，青岛着力构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。但随着养老服务机构的不断增多，低效养老机构无序增长、政府管理难度增大，高品质养老机构融资难融资贵等问题也逐渐显现，造成养老产业布局没有跟上青岛老龄化现状及城市发展规划。

徐炜建议，围绕共建养老产业生态链，由政府相关部门牵头，加强养老金融服务平台搭建，不断解决政银企三方信息不对称问题。充分发挥养老产业金融优势，围绕机构、社区、居家三类养老服务供给主体和相关企业，鼓励金融机构出具专项养老金融服务方案，为养老产业注入资金等资源支持，积极支持养老产业的投融资、养老服务机构规模化、品牌化、连锁化发展，打造一批创新力强、品质优良、标准规范的具有全国影响力的“为老服务优质品牌”，引导养老产业集群发展。

鼓励养老金融产品创新

尽管金融机构对老年人群体重视程度不断增加，但当前针对老年人、养老产业的金融产品仍相对较少，服务体系无法充分满足的市场需求。

徐炜建议，不断完善正向激励机制，加大对各金融机构围绕支持养老产业发展、助力养老产业布局推出的首创性、引领性金融产品的奖励力度。鼓励金融机构搭建长期配置的“制度性＋市场化”财富管理产品体系，开发符合老年人特点的支付、储蓄、理财、信托、保险、公募基金等养老金融产品，研究完善配套政策支持，给予养老金融业务参与主体一定优惠政策。同时，通过定期召开联席会议的方式，及时总结推广创新活动的新举措、新经验，不断巩固和扩大金融服务创新成果，推进信贷政策和产业政策的协调联动。

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